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                                  將立項評估全過程納入法治管理軌道

                                  推薦性國家標準立項評估破解管理難題
                                  來源:中國質量報    發布時間:2016/5/9 15:18:22 點擊次數:

                                  將立項評估全過程納入法治管理軌道
                                  推薦性國家標準立項評估破解管理難題

                                      加強標準立項評估是深化標準化工作改革的重要舉措。立項評估是標準全過程管理的重要組成部分,是優化國家標準化體系的重要手段,是破解標準管理難題的重要方法。日前,國家標準委發布的《推薦性國家標準立項評估辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)備受關注。

                                      受關注的原因正是國家標準技術審評中心在審評工作中發現的一些問題,突出的問題是隨意性大,必要性、協調性論證不充分,項目“帶病上馬”,導致標準制定周期難以有效控制,質量得不到保證。立項評估由國家標準技術審評中心負責具體實施,該中心主任王希林強調,必須從根本上下力氣抓好立項評估工作,項目類型要緊貼需求,評估內容要重點突出,評估程序和要求要規范透明。

                                      據了解,《辦法》將項目分為重大項目、基礎通用項目和一般性項目,是分配項目經費及實施相應管理措施的重要依據。評估的重點要從所在領域標準體系現狀及缺失標準情況,所在領域對口國際標準的轉化情況進行把握。評估程序和要求要注意從立項建議書、標準草案等申報材料的規范性、完整性和是否重復等方面進行初核,評估專家從審評中心建立的專家數據庫中隨機產生,立項評估意見將作為國家標準立項決策的重要依據。王希林概括,立項評估的特點和亮點包括4個方面:一是引入專家評估機制,從標準化方針政策、法律法規,國家產業政策、規劃等方面進行把握,使立項工作更加科學;二是將經費作為評估的要點,將項目類型與項目經費分配相掛鉤,進一步提高項目經費預算的合理性;三是強化時間節點控制,調整后的立項工作依托信息化管理,對每個環節、每個控制點均提出了時間要求、質量要求,將原來一年平均下達兩批計劃增加到一年4批,使立項工作更加高效;四是及時反饋意見,使立項工作更加透明。新的立項評估辦法實施后,所有申報項目要件件有回音,所有需要協調的申報項目要件件有結果,有效解決長期以來各方反映的項目協調難、協調沒結果的問題。

                                      據了解,審評中心將緊緊圍繞《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》,服務農產品消費品安全、節能減排、信息技術、智能制造和裝備升級、新材料、現代物流、社會管理和公共服務等重點領域標準研制,適應國家產業政策、規劃、重大專項等方面實際需求,支撐經濟社會發展做好統籌協調、組織實施工作。同時審評中心將進一步明確評估流程、細化評估要求,將立項評估全過程納入法治管理軌道,確保各項工作規范運行。

                                      立項評估工作得到各行業各地方的普遍重視。全國水產標準化技術委員會秘書長房金岑表示,立項評估將項目完成率、年報情況等作為硬指標與標準立項掛鉤,進一步強化了技術委員會的主體責任意識,倒逼技術委員會將管理工作由“被動”向“主動”轉變。江蘇省質監局的同志在參加答辯后表示,通過立項評估進一步提高了標準立項的透明度,特別是專家現場提問,對于地方標準化管理部門進一步提高項目組織水平和項目質量十分有益。

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