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                                  積極探索企業產品標準自我聲明公開試點
                                  來源:國家標準化管理委員會    發布時間:2015/10/28 16:37:44 點擊次數:

                                  四川省成都市積極探索企業產品標準自我聲明公開試點全力推進西部標準高地建設

                                      近日,四川長虹格潤再生資源有限責任公司在“國家企業產品標準信息公共服務平臺”上發布了《LCD屏碎玻璃》《PDP屏碎玻璃》《PDP和LCD屏可再生塑料膜》3個企業標準,發布過程僅用了短短幾分鐘。而在過去,這個過程至少要幾個月甚至半年以上。“從原來的標準備案制到現在的標準自我聲明公開,體現了政府積極轉變職能、簡政放權的信心和決心。”長虹格潤負責人表示,此舉不僅有效簡化了備案流程,極大提高了辦事效率,更充分釋放了企業的轉型動力與創新活力。

                                      作為西南循環經濟的龍頭企業,致力于通過占領行業標準高地打造產業領軍品牌的長虹格潤,無疑是成都市積極探索標準自我聲明公開試點的眾多受益者之一。據統計,截至目前,成都市共有500多家企業上傳1300余項標準,涵蓋1673種產品,其中國家標準292個、行業標準121個、地方標準12個、企業標準844個,在全國首批開展企業產品服務標準自我聲明公開試點的7個省市中排名前列,再次體現了標準改革的“成都擔當”。

                                      勇于擔當
                                      肩負起為全國標準化改革探路使命
                                     
                                      一直以來,標準化都是成都市最有底氣的一張“質量底牌”。特別是近年來,成都市圍繞“改革創新、轉型升級”的總體發展戰略,堅持將標準化作為質量強市建設的重要抓手,著力完善產業發展和社會管理標準,用“成都標準”不斷刷新著經濟社會發展的質量高度,其創新成果多次贏得國家標準委主任田世宏的充分肯定。他稱贊成都市標準化工作“機制好、措施實、有成效”,并表示國家標準委將全力支持成都打造西部標準高地。

                                      機會總是留給有準備的人。2014年10月14日,在第45屆世界標準日主題活動上,國家標準委正式發文,決定在上海等7省市開展企業產品服務標準自我聲明公開試點。作為全國首批質量強市示范城市,成都市和深圳市再次攜手入圍,成為全國僅有的兩個副省級試點城市。

                                      深化標準化體制機制改革,特別是加大企業產品標準管理改革,建立企業產品標準自我聲明公開制度已是大勢所趨。去年6月,《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)中明確提出“強化生產經營者主體責任,建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度”。去年9月召開的首屆中國質量大會上,國務院總理李克強更是明確指出:“要努力構建全社會質量共治機制,堅持標準引領、法制先行,樹立中國質量新標桿。”“公開產品和服務標準,確立中國質量對市場的硬承諾。”

                                      率先在全國開展企業標準自我聲明公開試點工作,正是質檢總局、國家標準委貫徹落實李克強總理重要講話精神和《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求,加快推動政府職能轉變,強化企業主體責任,激發市場活力,營造公平競爭環境的重大改革舉措。作為國內標準化建設的排頭兵,成都再次肩負起先行先試、為全國標準化改革探路的重任。

                                      先行先試
                                      積極探索標準自我聲明公開試點

                                      為了確保試點工作有序推進,成都市質監局專門成立了由主要領導親自掛帥,相關職能處室、直屬單位及各區(市)縣局主要負責人為成員的成都市企業產品與服務標準自我聲明公開試點工作領導小組,旨在突出整體謀劃,形成創新合力。同時該局圍繞試點工作的總體部署和目標任務,出臺了具有成都特色的《企業產品標準自我公開聲明試點工作通知》。作為試點建設的時間表和任務書,《通知》不僅進一步明確了企業的主體責任,也為試點工作提供了強大的頂層設計和制度保障。

                                      標準化改革的成效,企業是最終的投票者和檢驗者。為了更好地激活企業參與標準化改革的動力與活力,試點工作領導小組多次深入高新、雙流、新都等地180多家企業,積極向企業介紹開展企業產品標準自我聲明公開試點工作的啟動背景、目的意義和推進思路,以及“企業產品標準信息公共服務平臺”使用方法等相關內容。同時與企業代表就標準自我聲明公開的實際應用展開充分討論,廣泛聽取企業代表對試點工作的意見和建議,征求并收集企業對試點工作的各類問題意見近百余條,匯總整理為5大類48條,重點建立起“橫向到邊、縱向到底”的溝通機制,為試點工作全面推進奠定了堅實基礎。

                                      加快企業產品標準由“只公不開”向“既公又開”的實質性轉變,這是成都市開展標準自我聲明公開試點的出發點。成都市質監局負責人在接受中國質量報記者采訪時表示,改革企業產品標準備案管理制度,轉變企業標準備案管理方式,就是要把企業拿著文件跑行政管理部門的窗口備案,改為企業自主在統一開放的網站上發布自己產品標準,從而實現對全社會的公開。這不但在形式上大大壓縮了企業的備案文件數量、程序以及時間,方便了企業,而且在效果上將增強企業產品標準的實效性,保障了消費者知情權,便于政府掌握企業產品標準信息,為營造公平競爭的市場環境創造有利條件。

                                      據了解,企業產品標準“自我聲明公開”的內容包括:企業自我承諾,企業基本信息,企業所執行的產品標準(包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準)的名稱、編號、文本,或產品的技術指標名稱、要求、測試方法等。企業只需登陸國家標準委建立的“企業產品標準信息公共服務平臺”,按要求填寫相應企業信息,上傳產品主要性能指標標準文本等內容即可完成備案,并供公眾查詢。

                                      “采用企業產品標準自我聲明公開,對企業而言,不僅意味著縮短了時間,節省了費用,更讓標準本身活了起來。”剛剛通過該平臺發布了一項“門蓋涂膠線”企業標準的成都思爾特機器人科技有限公司負責人表示,過去,標準備案后,除了政府監管,不對社會公開。如今,公開的標準可為全社會所用。

                                      值得一提的是,“企業產品標準信息公共服務平臺”還為企業提供了一個最直觀、最有效的展示窗口。如今,該公司技術人員在與客戶進行產品宣傳、商務談判、技術溝通時,通過登錄網站,一鍵輕觸,產品的質量標準便一覽無余,贏得了客戶的贊賞和認可,產品銷售自然如虎添翼。
                                     
                                      同樣嘗到標準自我公開甜頭的蠟筆小新(四川)有限公司負責人則認為,通過標準自我公開,進一步提升了企業的質量底氣和品牌形象。“只有經得起檢驗的才敢于公開,這對于消費者而言,是一種無形的號召力。”據該負責人介紹,標準公開后,該企業的產品銷量明顯增加。

                                      為了確保試點工作扎實推進,成都市還在全國率先開展了企業產品標準自我聲明公開試點工作服務評價,組織第三方機構利用企業聲明公開的產品標準開展標準服務、標準比對和標準評價活動,積極探索構建企業產品標準自我聲明公開試點工作信息評價服務機制,著力形成“發現問題、解決問題、預防問題”的“閉環式”試點信息共享模式,為企業進行標準自我聲明公開提供了更方便、更快捷、更自主的服務環境。截至目前,該市共下發通報8期,開展符合性評價6次,累計評價標準600余個,發現問題20余處,涉及標準60余個。

                                      據了解,該市目前正在探索研究制定《企業產品標準主要性能指標的公開規范》,旨在進一步推動企業落實標準化主體責任,增強誠信自律意識,營造公平競爭環境。

                                      扎實推進
                                      充分激發企業創新發展活力

                                      充分激發企業的創新發展活力,這是成都市開展標準自我聲明公開試點的落腳點。成都市質監局負責人在接受中國質量報記者采訪時表示,開展企業產品標準自我聲明公開試點,其意義已經超越標準本身,是一項促進提質增效升級的制度創新。它體現簡政放權,不僅能給企業松綁,釋放企業的創新發展活力,使企業通過制定實施更高標準而提高其競爭力,促進“大眾創業、萬眾創新”,而且有利于落實企業質量和標準化的主體責任;還可營造市場環境,按照“優質優價”原則,讓消費者用腳投票,通過價格杠桿引導質量取向的梯級消費,促進優勢企業脫穎而出;它還可創新監管制度,改革政府對產品質量監管的模式,促進企業誠信自律。

                                      作為國家工量具重點生產企業和出口基地,成都成量工具集團有限公司對此感受頗深。該公司負責人表示,標準自我公開會形成一種良幣驅逐劣幣的示范效應。如果你的產品標準不夠,你的競爭對手自然會站出來指責你;你的產品質量達不到你聲稱的要求,你的用戶會來投訴你;你的標準如果違反了國家的一些規定,那我們的政府會來監管你。“通過全社會監督,倒逼企業創新質量管理,提高產品質量。”

                                      把專利與核心技術擺上人人可查的互聯網,企業是否會有顧慮?成都英華化工有限公司就曾經遭遇過這一問題。該公司最近準備在“企業產品標準信息公共服務平臺”發布一項自干白漆的企業標準,由于標準中含有企業的部分技術秘密,該公司負責人擔心被同行業的一些公司抄襲利用,給企業造成損失,所以在標準公開之前一直猶豫不決。最后,還是當地質監部門工作人員打消了他的顧慮。

                                      “標準化的重要作用之一就是標準引領。即通過制定更加嚴格、先進的標準,促使企業生產出質量更高、功能更先進的產品。再通過市場競爭,促使全行業升級標準,從而實現整個行業、乃至國家質量的升級、技術的進步”。該工作人員告訴公司負責人,通過標準自我聲明公開制度可以更加直觀的引導社會消費行為,進而通過市場競爭機制實現優質優價,形成質量提升的正向激勵,鼓勵和引導企業采用更高的標準,從而更有效地實現標準引領。目前,該公司已經公示了標準文本全文,并向著行業標準的引領者闊步邁進。

                                      在積極引導企業通過標準公開激發創新活力的同時,成都市還注重發揮行業力量制定團體標準,并以此促進行業提質增效升級。近年來,隨著西部地區城市化聚集效應加速,遼寧盼盼、重慶豪輪俊、四川萬象顧陽等門窗龍頭企業先后落戶成都,帶動了大批企業競相發展,形成了門窗產業的規模效應。目前,成都的門窗企業數量已達千余家,居全國副省級城市首位,行業全年總產值突破70億元。
                                     
                                      然而,成都市質監局在對上傳平臺的門窗企業產品標準進行符合性評價過程中,發現部分企業公示的產品信息存在產品真實屬性模糊不清、同類產品公示指標項差異較大、公示指標項不能反映產品的質量水平等問題。為確保試點工作取得實效,成都市質監局在認真完成規定動作的同時,積極創新自選動作,主動聯合相關行業、技術機構和部分重點企業制定了《金屬門產業企業產品標準主要技術指標公開規范》。“通過《規范》推廣實施,著力促進市場公平競爭,提升產品質量水平;著力發揮社會監督作用,推動企業誠信體系建設;著力組織實施事中事后科學監管,提升管理服務質量。”該局負責人表示。
                                     
                                      據了解,目前成都市正以金屬門產業為試點,鼓勵在市場化程度高、技術創新活躍、產品類較多的建材、化工等領域研制實施企業產品標準主要技術指標公開規范,引導企業公開規范的產品標準信息,并通過標準創新驅動科技創新,以標準競爭助推產業升級。同時,該市還將積極聯合學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟,共同制定高于國家、行業標準的團體標準,形成既能支撐產業持續發展、又能在全球逐步叫響的“成都標準”。

                                      為了進一步探索建立標準公開監督機制,成都市還將有效利用平臺公示標準信息水平,通過監督抽查和執法檢查雙管齊下,加大對存在較大風險的企業產品的監管頻次和抽查力度,最大程度防控風險。同時,積極暢通社會監督渠道,鼓勵廣大企業、消費者參與企業產品標準自我聲明公開制度的實施和監督,積極受理消費者的投訴和舉報,逐步形成社會各方參與標準化工作的共治機制,建立企業自律、政府監管、社會監督的質量治理格局,為大眾創新、萬眾創業營造誠信規范發展的良好環境。

                                      不久前,國家標準委副主任崔鋼專程來成都調研企業產品標準自我聲明公開試點工作,他對成都市質監局主動承擔試點任務、迅速開展并細致深入推進試點工作表示高度贊賞。他希望成都進一步發揮先行先試的機制體制優勢,勇于實踐、大膽創新,力爭在試點工作中體現成都擔當,實現率先突破。

                                      著眼長遠
                                      全力打造西部標準高地

                                      積極承擔標準自我聲明公開試點,無疑是成都市堅持標準發展戰略、建設西部標準高地的一個縮影。作為西部大開發的引擎城市,近年來,成都市委、市政府制定了“改革創新、轉型升級”的總體戰略,提出“推進產業標準化,提高發展質量和效益”的具體要求,旨在通過標準化手段促進產業轉型升級和結構調整,奮力打造西部經濟核心增長極,進一步強化在全球的比較優勢和在西部的高端優勢。
                                     
                                      在大力實施標準創新戰略過程中,成都市委、市政府高度重視、全力推進,始終堅持著眼長遠的頂層設計,依托制度創新統領全局。為此,該市在西部地區率先成立了成都市標準化委員會,通過創新機制體制不斷提升標準化工作對經濟社會發展的保障能力與服務水平。同時,為鼓勵企業積極投身標準創新,成都市還制定并出臺了《成都市標準創新貢獻獎管理辦法》,鼓勵企業嚴格按照國際標準采標、制標、用標,促進企業實現自主知識產權和核心技術的標準化。該市還積極推進科研院所、高校、企業間加強標準研制,不斷提升產業發展、城市管理和社會管理的標準化水平。

                                      2013年6月26日,成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳聯合印發《“城市建設管理轉型升級”課題調研提綱》,將“研究實施標準化戰略,完善質量測評體系,推動產業升級倍增”列為重要調研內容之一;今年,該市進一步明確21個區(市)縣政府和39個市標委會成員單位的標準化工作職責,將標準化工作納入全市質量強市目標績效考核,進一步健全統一管理、分工負責、協同推進的標準化工作格局,充分顯示了成都市委、市政府對于加快實施標準創新戰略推動產業轉型升級的主動之為和積極之舉。

                                      有了強大的頂層設計和制度保障,“成都標準”開始在全國乃至全球舞臺上大放異彩。截至目前,成都市已承擔全國標準化技術委員會秘書處23個、ISO標準化技術委員會秘書處1個,參與制定國際標準16項、國家標準696項,發布地方標準277項,全市累計備案企業產品標準15143項,采用國際標準產品累計達2892個,使用采標標志產品備案2199個;承擔國家級標準化試點示范項目43項,省級農業標準化示范區55個,省級精品農業標準化示范區6個,省級服務標準化示范項目5個……一大批“成都標準”強勢崛起,有力促進了產業高端和高端產業的發展,進一步優化了產業結構,加快了產業升級,為成都三次產業融合發展、“四化”建設同步推進奠定了堅實基礎。

                                      蒲江、大邑等農業大縣對農產品實行從田間到餐桌的全程質量控制,促進特色農業經濟發展獲得明顯成效。蒲江縣已相繼制定蒲江雀舌、蒲江獼猴桃等區域性地方標準19個,完善了茶葉、獼猴桃、柑橘優勢農產業產前、產中、產后全產業鏈標準體系。大邑縣積極創建全省首個國家農業綜合標準化示范縣,目前已完成生態果蔬產業標準體系、水產養殖產業標準體系和一三產互動鄉村旅游服務標準體系的編制工作,共收集整理1152項標準,其中包括465項新制定的項目標準;完成了《地理標志保護產品?安仁葡萄種植技術規范》等20項區域性地方標準的制修訂工作,初步搭建起科學合理、配套完善的大邑農業標準綜合體。雙流縣在深入實施雙流冬草莓振興計劃中,建設“科研機構+龍頭企業+合作社”三級良繁體系,建成組培中心、工廠化育苗基地和3000畝標準化生產示范基地,成功舉辦數屆中國冬草莓文化藝術節,拉動各產業間的協調發展,有力促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。 

                                      高新、龍泉驛等工業強區通過積極搶占標準制高點實現現代化大生產,提高企業核心競爭力,推動“成都制造”不斷向“成都智造”、“成都創造”轉變的步伐;高新區在創建國家高新技術標準化示范區過程中,涌現出一大批亮點紛呈、成效顯著的標準創新成果,多項工作位居全省第一:發布了全省第一個聯盟標準,制定了全省第一個高新技術產業發展綱要,實施了全省第一個標準化工程師執業資格制度,出臺了全省第一個標準創新激勵資助政策。龍泉驛區通過標準化建設在產業分工中占據有利地位,經濟發展取得顯著成效,2014年地區生產總值944.6億元,增長12.7%,占成都市經濟總量的近1/10,位居全市第一;汽車整車整機產量90.5萬輛、增長23.3%,其中整車產量89.7萬輛,占四川省整車產量的71.5%、成都市整車產量的95.2%,有望率先邁進全省縣域經濟千億俱樂部。

                                      錦江、青羊等商貿重地以標準化為抓手大力推動現代服務業提質增效升級,在承擔全國首例城鄉物業管理國家級服務標準化試點項目中,錦江先后投資1.58億元啟動了物業管理、院落整治、設施更新、制度建設、人員培訓等系統升級工程,填補了國家在社會管理方面的空白,極大地提升了全區城鄉物業管理水平;青羊以創建國家級旅游服務業標準化試點為載體,帶動文博旅游年銷售收入2億多元,從業人員2000余人,游客滿意度位居全國前列,推動景區管理向綜合服務轉變;成華區養老服務標準化試點項目高分通過國家驗收,其推出的多項“成華造”養老服務標準,不僅顯著提升了轄區養老服務水平,也為全國養老服務標準化提供了可資借鑒的有益經驗。

                                      與此同時,成都市通過“互聯網+標準服務”模式不斷創新服務手段,不僅進一步優化了經濟發展的軟環境,也提升了標準支撐產業升級的硬實力。今年以來,該市構建起成都市公共信息標識矢量圖形庫,滿足全市各行業、各應用場所對公共信息標識矢量圖形的使用需求;以四川天府新區為依托,重點打造“標準信息查詢服務平臺”,提供456個國內外標準化組織發布的超過35.75萬條標準題錄的一鍵檢索;高起點建設“成都市標準信息綜合服務平臺”,今年上半年累計免費查詢標準1234個,讓企業足不出戶就能掌握天下標準。

                                      目前,成都還在全國首個啟動了標準化發展水平與效益測評指標體系課題研究,旨在探尋標準化宏觀管理和綜合協調的科學發展之路,不斷提升“成都標準”的發展品質。同時,該市正以天府新區、高新區為中心積極籌建國家技術標準創新(成都)基地,著力打造“立足成都、輻射西南、面向全國”的集豐富標準化資源、權威標準試驗驗證為一體的匯集區和契合產業經濟發展的技術標準創新與應用基地。

                                      在大力提升城市標準化水平的同時,成都市質監局還勇于創新、敢于擔當,積極推動“成都標準”走出去。成都首次受邀參加在日本東京舉行的第78屆國際電工委員會(IEC)大會及IEC部分技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)和工作組(WG)會議,英國標準協會(BSI中國)與成都市標準化研究院簽署戰略合作協議,中德標準化合作委員會會議在成都舉行……一系列重量級的亮相,不僅讓“成都標準”在全球舞臺上大放異彩,極大拓展了“成都標準”的全球視野和國際化水平,也不斷推動著成都打造西部標準高地的時代進程。

                                      “有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。”當前,成都正站在“新常態、萬億級”的新起點,踏上了創新驅動、轉型發展的新征程。全市上下將繼續高舉標準創新旗幟,繼續深化標準示范成果,積極促進標準與科技攜手、標準與品牌聯姻、標準與質量融合,不斷推動成都制造邁向成都創造、成都速度邁向成都質量、成都產品邁向成都品牌的堅實步伐,以標準改革的“成都擔當”,奮力實現全市經濟社會有質量、有效益、可持續的全面發展。

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